习近平总书记带领中国经济制定“十四五”收官

原标题：以习近平为主要领导人的党中央对“十四五”末期中国经济作出新规划。 2025年末，中国经济巨人乘风破浪，坚定前行——这是迎难而上、攻坚克难的一年。中国经济在压力中前行，在稳定中发展。前三季度，国内生产总值同比增长5.2%。全年经济总量预计将达到近140万亿元。 “十四五”即将圆满收官。今年是大胆新开始的一年。我们积极认识和适应变化，集中精力办好自己的事，在激烈的国际竞争中赢得了战略主动，为塑造未来积蓄了前进的力量。未来五年的美好画卷将徐徐展开。在坚强的领导下乘以习近平同志为核心的党中央航船，全党全国各族人民齐心协力，团结奋进，超前抓好不推动高质量发展的工作，谱写全面推进强国建设、民族复兴中国式现代化伟大事业的新篇章。坚定信心——“应对各种不确定性，保证高质量发展”，时代前进的速度在不断奋斗中更加铿锵有力。 10月20日至23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京胜利召开。在“十四五”规划最终取得胜利之际，制定了“十五五”发展的明确规划。习近平总书记受中共中央政治局委托主持工作时他向全会作工作报告，回顾了去年以来的发展历程：“面对综合工作政策遇到的诸多困难和挑战，稳企业、稳市场、稳预期，推动高质量发展取得新成效。”只有掌舵，才能不断前进。 “十四五”最后一年，国际环境发生深刻变化，经贸秩序遭遇重大挑战，国内运行周期性结构性矛盾更加突出，稳运行压力加大。面对复杂形势，以习近平为核心的党中央全面统筹、科学决策。各地区、各部门冷静应对，认真落实。全国上下团结一致。中国经济保持总体平稳、稳中有进发展，表现出强大的稳定性和活力。 2025年3月26日，在哈尔滨工业大学第一校区体育馆，学生们查阅招聘信息。新华社记者 张涛 摄 “坚实”的基础正在夯实——​​前三季度GDP增速比全年和去年同期分别加快0.2和0.4个百分点；就业形势保持稳定，全国城镇新增就业1057万人；货物贸易增速逐季加快，规模创历史同期新高。 “进”新动能持续增强——前三季度，新旧动能持续更替。我国装备制造业增加值同比增长9.7%。高技术制造业增加值增长9.6%。绿色增长点新能源汽车等加快发展，为经济发展注入活力。 “韧性”这一独特特征让更多人感叹——前三季度，最终消费支出对经济增长的贡献率为53.5%，比去年提高9个百分点。继续发挥经济增长主引擎作用，“两新”、“两重要”扩大内需政策效应持续向劳动端传送，全国统一市场建设深入推进。习近平总书记今年5月在河南考察时指出，“面对复杂的外部环境，我们要坚定信心，不能管好自己的事。” “以保证质量发展的方式应对各种不确定性”。 7月，新疆吐鲁番市鄯善县1GW“光热+光伏”一体化项目（无人机照片）2025年2月28日，新华社（徐子鹏摄）来自于领导人的智慧、远见和勇气。一年来，从东北的辽宁、黑龙江、吉林，到西部的贵州、云南、西藏、新疆，再到上海、河南、山西、海南、广东，习近平总书记走遍全国，考察调研、听取工作汇报，为我国劳动人民持续健康工作、为劳动人民持续健康工作、工作。中国人顺应脉搏，谋划繁荣。一年来，习近平总书记从领导中央政治局主席团会议、中央国家局常务会议、中央财经委会议，到出席全国两会和民营企业座谈会，发表了一系列重要讲话，做出了一系列重要部署。多发性硬化症。从上海合作组织天津峰会，到出席第二次中国—中亚峰会、亚太经合组织领导人第三十二次会议，习近平总书记在多个国际场合明确转发中国方案、表达中国贡献，为世界经济注入稳定性和确定性。这份沉重的成绩单再次印证了中国经济正在经受住考验。中国之所以能够不断发展壮大，主要原因在于以习近平为核心的党中央的领导和引领，在于习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想的科学指导。这是2025年2月8日拍摄的渤中26-6油田开发一期工程海上作业平台（无人机照片）。图片）信心来自更严格的规则和坚定的期望。 2月17日，民营企业座谈会人民大会堂的铜像引起了广泛关注。 ” “新时代新征程的民营经济发展前景广阔、潜力巨大，正是企业家大显身手的时候”……​​习近平总书记认真阐明了民营经济发展的一系列重大方向性问题，给广大民营企业、民营企业家安心谋发展的“定心丸”，为民营经济高质量发展注入了“强心剂”。 2025年4月16日，内蒙古鄂尔多斯市东胜区政务服务中心，工作人员正在办理民营企业相关业务。新华网ews社记者 李志鹏 摄 今年，民营经济促进法实施、进一步促进民间投资发展13条措施落地、清理企业账款欠款行动加快……坚持和落实“两个毫不动摇”，持续优化营商环境，为各类营商环境打下坚实基础，那么大家就立于不败之地。 2025年3月21日，消费者在广西梧州市万秀区一家自行车销售店购买电动自行车。新华社发（何化文 摄）我们加大力度实施更加积极有为的宏观政策，出台多项稳就业稳经济举措，推动高质量发展。安排3000亿元超长期专项国债基金支持消费品以旧换新，投资5000亿元新产品利多金融工具……今年以来，现有政策和增量政策共同作用，为经济平稳运行提供了重要保障。在习近平总书记的思想中，重点省份要带头、争先、走在前列、做出表率。今年前三季度，GDP超过4万亿元的十大省份，广东、江苏经济总量均突破10万亿元。面对美国单方面设定的所谓“对等关税”，中国迅速反击，多箭齐发，在多个领域进行有效反击和“组合拳”。去年，习近平主席同特朗普总统四次通话并在釜山会晤，达成一系列重要共识。中美经贸团在日内瓦、伦敦、斯德哥尔举行会谈马德里、吉隆坡面对多元化的首脑，进行了平等对话，取得了一系列重大进展。 2025年10月13日，在江苏连云港港东方港务分局码头，大量空中动力设备在港口集结，准备发运出口国外（无人机照片）。新华社（王春 摄）源于深远的战略规划和广阔宏大的发展规划。 10月28日，随着“十五五”建议全文的发布，一幅中国未来五年甚至十年发展的伟大画卷呈现在世界面前。习近平总书记指出，这是继往开来、展望未来的重要节点：“‘十五五’是夯实基础、全力以赴的关键时期。‘十五五’规划的制定和实施，将为发展奠定更加坚实的基础。”到2035年决胜社会主义现代化。”作为中共四中全会文件起草组组长，他通过了明确的方向要求；在上海主持召开“十五五”期间部分省区市经济社会发展座谈会，听取意见建议；要求就“十五五”规划建议网上征求意见，作出重要指示……习总书记习近平亲自领导和指导“十五五”规划建议的编制过程，倾注了大量心血，发挥了决定性作用。主要任务。这是奋力开创中国现代化建设新局面的宣言和动员令。 “我国经济基础扎实、优势多、稳定性强、潜力大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、门类齐全产业体系优势、人力资源丰富优势更加明显显现。”面向未来，这是中国发展的稳定性和信心所在，也是决心和信心所在。保持谨慎——“永远保持现代经济潮流的引领者角色” 2025年11月6日，第八届中国国际进口博览会玉树科技展位，仿人机器人进行格斗表演。新华社记者 蔡向新 M 摄机械狗表演“舞狮”斗技、机器人敲锣打鼓助兴、“莫小苏”登场迎客……11月底，“摩苏空间”大型模型创新生态社区打造的“具身工坊”。今年4月，习近平总书记亲临其考察并拓展人工智能产品体验店广告。他表示，“我国数据资源丰富、产业体系完整、市场空间大、人工智能发展前景广阔”。抵达上海前，习近平总书记主持召开中共中央政治局集体学习会议，重点研究“加强人工智能发展和管理”。短短几天时间，先是集体学习，又是实地考察，所涉及的考量是深远的。 8月，国务院发布《关于深化实施“人工智能+”行动；10月“十五五”规划建议“加快人工智能等数字技术变革”……马新时间表从战略布局勾勒出我国抢抓新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，抢占科技发展制高点，不断催生新生产力。习近平总书记指出：“我们要走科技创新之路，实施实施科教兴国战略，推动新生产力发展，使我国始终保持现代经济领跑者地位。”今年，习近平总书记多次到科技创新最活跃的地方考察，多次强调高度重视科技自主参照和依托中国现代化，对统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大作出重要部署。实业使民族幸福，努力使民族幸福。在辽宁考察鞍钢集团所属本钢板材冷轧厂第三冷轧厂；在河南，我们去了洛阳轴承集团有限公司智能工厂；在山西，我们走进阳泉阀门有限公司的生产车间……习近平总书记每年多次到制造企业调研，曾强调不变的要求：“实体经济不能丢，实体经济中的传统产业不能消失。转型升级必须通过科技来实现”。这是2025年9月23日在上海举行的第二十五届中国国际工业博览会上拍摄的一组大型工业机器人产品。新华社记者 方喆 摄 在历史变迁的启发下，总书记坚定地指出，“我们走工业自主发展道路，依靠自己的力量发展工业、发展制造业。”对于新旧动能转换，总书记明确要求“以旧换新、循序渐进，在‘金娃娃’还没碰触之前，不要急着扔男人粮”。对于未来的发展道路，吴秘书长认为，“制造业必须沿着高端、智能、绿色的方向，不断提高产品的技术含量和附加值。”创新驱动，长期成功。 “经过这些年的努力，已经具备了良好的科技环境。重大科技创新，数百家企业竞相产业创新。两者融合是好的，但一些体制机制还存在问题。”今年全国两会，习近平总书记在参加江苏代表团思考时指出了当前变革的瓶颈。标本兼治，总书记强调，在科技变革的抓手下，必须以建设现代产业体系为中心，坚持教育、科技、人才并重，不仅要产出更多科技成果，还要把科技成果转化为现实生产力。因地制宜地提高生产力发展水平，习近平总书记在对地方政府和企业的视察调查中郑重告诫：“不同地区资源禀赋和基础条件不同，产业转型升级必须立足实际，遵循经济规律，突出个性特色。”“不同发展要坚持有所为、有所不为，努力生产优质产品。我们不能“把一切都放在篮子里”，不能走重数量轻质量的老路。这是2025年7月28日在重庆拍摄的艾维塔数字智能工厂生产车间。新华社记者 陈成 摄 今年以来，新生产力“关键变量”作用日益凸显，百业数字融合、万物互联，为经济增长、万物更新升级开辟了“数字智能空间”。传统动能、新动能蓄势待发，新优势将持续显现哈普。 2025年，中国将首次跻身全球创新指数前十。是十多年来创新力提升最快的经济体之一，深圳、香港、广州跃居全球创新集群榜首。新生产力本身就是绿色生产力。今年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年。真理之光照亮了引导中国绿色发展的进程。牵头召开中央财经委员会第六次会议，研究海洋经济高质量发展等问题。会议强调要“加强海洋生态环境保护”；各地督察时强调“开发工作越重，越要注重生态环境保护”；出席西藏自治区庆祝活动在建区60周年之际，习近平总书记坚持“保护‘世界屋脊’、‘亚洲水塔’”……习近平总书记坚持谋划当前、着眼长远，引领绿色发展不断深化，推动行业“绿色内容”向“发展内涵”转变——在湖南国际大会上对2025长沙汽车消费促进活动的看法2025年10月1日，会展中心。新华社记者 丁春雨 摄 前三季度，我国非能源消费占能源消费总量的比重同比提高约1.7个百分点； 10月，新能源汽车销量占新车销量的51.6%，占比首次过半。协调发展与安全是重要问题任何时候都与时俱进。今年2月，中央政治局将召开第十九次集体学习，研究建设更高水平安全中国。习近平总书记强调：“进一步树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念，在工作中刻意把发展和安全结合起来，共同谋划、一体部署、相互促进。”关心农业生产，总书记要求“扛起粮食安全责任，拓展现代农业产业链”。来到工厂车间，总书记强调，“制造业是国民经济重要支柱，要保持合理比例的所有制架构，推动中国式现代化”。 2025年6月4日，梁园区李庄镇泮塘村志成种植农民专业合作社河南省商丘市，手摇农业机械在田间作业。 （无人机照片）。新华社发（李恒 摄） 针对全国多地持续阴雨天气，安徽、山东、河北、河南等地区正在争分夺秒抗灾夺丰收；推进油气保障基地建设，持续提高油气储备能力。确保夏冬高峰期能源安全稳定供应；前三季度，全国规模以上制造业增加值同比增长6.8%，增速高于全部规模以上工业0.6个百分点。 “压舱石”作用不断凸显……有备无患才是国之道。把新发展格局同新安全格局保持结合，我国主要领域面临的危险问题得到有效防范和解决，国家发展更有信心、更有韧性。关爱民生——“让现代创新成果越来越平等地惠及所有人”黄浦江沿岸，小路纵横交错。今年，随着无卫生设施老旧住房升级改造的完成，上海告别了“带厕所”的历史记忆，更多居民将享受更高品质的城市生活。城市繁荣，人民富裕。 2025年9月10日，在山东省滕州市西岗镇中心幼儿园（柴里）分校，老师和孩子们一起玩起了“老鹰抓小鸡”的趣味游戏。新华社发（李志军 摄）今年7月，时隔10年，中心城再次召开工作会议。习近平总书记出席会议并发表重要讲话。会议指出提出“城市工作必须深刻认识形势，主动适应形势变化，转变城市发展理念，注重以人为本”。以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化城市为目标，提出持续推进城市更新行动的意见和推动城市高质量发展的意见。我国城市发展正从大规模扩张阶段转向注重提质增效阶段。今年前三季度，全国新建改造城镇旧住宅小区2.43万个。继续推进电梯、停车位以及养老、托幼等社区服务设施建设。安全、舒适、绿色、智能的“美房子”走进房地产市场。中国式现代化把民生放在第一位英石。 2025年12月4日，在浙江省长兴县和平镇东山村四季鲜果家庭农场，当地青年志愿者为农户进行直播销售红美柑。新华社记者 徐宇 摄 中央一号文件发布《乡村振兴全面规划（2024-2027年）》。今年是我国巩固扩大脱贫攻坚成果、有效对接乡村振兴五年过渡期的最后一年。 7月30日召开的中共中央政治局会议强调，要巩固扩大脱贫攻坚成果，确保贫困人口不出现大返贫。五年来，我国已识别并援助超过600万个监测对象，持续消除返贫风险。撤离人数贫困人口稳定在3000万以上。卡利将军对习近平说，“我们要始终坚持以人民为中心，及时有效回应人民群众的需求和关切，保障人民群众生活水平，让现代化成果更加平等地惠及全体人民。” 2025年4月14日，银行工作人员在江苏省淮安市洪泽区政务服务中心咨询“办不了事”举报窗口。新华社记者 纪春鹏 摄 《投资为民》写在中共中央办公厅、商交会办公厅的政府《经济》着力解决群众的“急、难、急”意见，进而实施促进消费专项行动……人民群众从每一项民生实事中得到了实实在在的幸福感。春节期间，习近平总书记漫步沉阳市大东区长安街长安社区，对社区工作人员说：“社区工作是千家万户的事，社区工作是承前启后、承前启后的事情，但你们要时刻关注孩子”。从今年开始，致力于“一老”，我国出台了关于深化养老服务业改革发展的意见，明确激发了养老服务业发展活力。养老产业，更好满足老年人多层次、多样化的养老服务需求；在“小一”，我国建立并实施托儿补贴制度，并逐步实施免费学前教育。2025年11月6日，在湖南省长沙市望城区高塘岭街道香岭社区，志愿者为老年人、残疾人免费理发。通讯社记者 陈思涵 摄 主张中国式的现代化，根本上要依靠工人的劳动和创造。 “创造更好的工作和劳动条件。”习近平总书记在中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会重要讲话中强调。今年以来，各级党政委高度重视工作重点，全力应对内外部工作环境变化影响。进一步加大稳就业政策支持力度。加快建设普通高等学校毕业生优质就业服务体系，累计参​​加新就业形式工伤保障试点人数超过10人d 2200万……10月份，全国城镇调查失业率为5.1%，连续两个月下降。我国就业形势总体稳定，重点群体就业持续改善。这是2025年8月14日拍摄的西藏日喀则市定日县新建的森嘎村（无人机照片）。江帆元旦后的照片 今年，西藏日喀则市定日县发生6.8级地震，造成重大人员伤亡。习近平总书记立即作出重要批示，要求“全力搜救人员”“及时调配”。目前，灾区已建成房屋22000多间，修缮加固房屋10500多间，全部已交付使用，群众已搬进新居取暖过冬。人民群众生命安全深切牵挂——总书记牵挂——干旱发生全国多地春夏两季，他下令“确保城乡居民供水和农业需要”；在“七降八上”防洪关键时期，要“落实其他各项防洪措施”；主要事件发生在香港新界大埔区的住宅楼宇。火灾事故发生后，强调“有关部门和地方要提供必要的帮助，努力减少火灾伤亡和损失”……今年1月，习近平总书记来到辽宁省绥中县明水满族乡朱家沟村，走访王保伟询问他还有哪些诉求和希望。王保伟表示，自己的希望是过上更好的生活，表示你们的希望也是人民群众的大力支持。坚持以人民为中心，不忘初心；为优柔寡断的人寻求幸福。攀登高瞻远瞩——“全面深化改革开放推动高质量发展”南海之滨，乘风破浪，扬帆起航。中共二十届四中全会后，习近平总书记首次国内考察，深入海南、广东两省考察。 2025年10月19日，一艘客轮通过港珠澳大桥九洲航道大桥（无人机照片）。新华社记者 邓华 摄 在海南，在听取海南自由贸易港建设情况汇报时，总书记强调：“海南自由贸易港建设的战略目标是把海南自由贸易港建设成为新时代引领我国对外开放的重要门户。” 12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛通航海关关闭。 1978年的今天，划时代的党的十一届三中全会召开。对改革开放最好的纪念，就是把改革开放的旗帜举得更高。习近平总书记充满期待：“我们坚持走中国特色改革开放道路，一步一个脚印地走着”。在广东，习近平总书记来到叶剑英纪念园，漫步南孚金柚种植基地，检阅广东科技创新与产业创新融合发展成果在广州展示。 “要增加创新优势、实现新突破，广东必须大力弘扬改革开放精神和经济特区精神，全面深化改革开放，推动高质量发展。”习近平总书记是起诉新的动员令。今年，我们更加全面深化改革，继续向广度和深度推进。党的二十届三中全会提出的300多项重要改革举措正在逐步落实。重点领域和关键环节改革初见成效，进一步破除深层次体制机制障碍，加快发展与新生产力更加相适应的劳动关系，促进有效市场和有前途政府更好结合，进一步解放和发展生产力。 7月1日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，研究深化全国统一市场建设。会议提出“五统一一开放”基本要求：统一主要市场体系、统一标志完善基础设施建设，统一政府行为标准，统一市场监管和执法，统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。每一项改革方案都以全国统一市场建设为抓手，聚焦重点难点问题，消除顽疾，着力解决制约构建新发展格局的问题，不断释放改革红利，不断激发市场活力。围绕建设高水平社会主义市场经济体系、完善中国特色现代商业制度，发布《市场准入负面清单（2025年版）》，全国范围内清理整顿市场准入壁垒。全国范围内推动，在全国多个地区开展要素市场配置综合改革试点，明确要素市场化配置综合改革试点年度重点项目是“做好事”，健全社会信用体系，完善价格管理机制，落实新修订的反不正当竞争法，全面纠正“参与式”竞争。旨在完善促进经济高质量发展的体制机制，落实《生态环境保护管理条例》，进一步推进生态环境法规立法进程，推动绿色低碳转型，加强全国碳市场建设，加快推进全国碳市场建设。场景培育开放促进新场景规模化应用；立足构建支撑全面创新的体制机制，深化科技成果转化机制改革，协调推进科技人才体制机制联动改革科学与技术；围绕完善粮食体系宏观经济委员会、出台指导落实财政“五大条”的意见、深化预算本位制预算改革、推动国家计划法出台，宏观经济政策同向……改革越深入，要求开放水平越高；开放水平越高，改革的进度就越大。今年以来，尽管外部冲击影响加大，中国仍坚持敞开大门。 3月28日，习近平总书记在北京会见国际工商界代表。来自世界多个国家和地区的40余位全球外资企业董事长、首席执行官、商协会代表齐聚人民大会堂，共话开放、合作、发展、共赢。习近平总书记在讲话中指出会议认为，中国事业舞台大、市场前景广阔、政策预期稳定、安全形势良好，是外资企业投资发展的沃土。 2025年12月4日，货船进出山东港青岛港前湾港区（无人机照片）。新华社记者 李子恒 摄 受益于世界的人，就会得到世界的支持。从中国-马尔代夫自贸协定生效到中国-东盟自贸区3.0升级协议正式签署；从实施自贸试验区完善战略到复制推广上海自贸试验区77条试点方案……中国毫无保留地奉行互利共赢的开放战略，坚持退出与退出并重，多措并举稳住一切外贸外资，做好合作蛋糕规模更大，各方利益纽带更紧密。今年前10个月，我国机电产品出口同比增长8.7%，拉动整体出口增长5.2个百分点；前三季度，我国服务贸易同比增长7.6%。中国产品、中国技术、中国服务的“黄金含量”日益凸显。一个更加真实、立体、全面的中国正在被越来越多的人看到。 2025年5月1日，澳大利亚游客在北京天坛公园祈年殿前合影。新华社记者 鞠焕宗 摄 今年以来，扩大免签签证政策，优化取消退税“即买即退”政策，多项便民服务在各地落地，带动“中国旅游”“中国旅游”“购物”持续走红。1-8月，外国人免签入境人数达1589万人次，同比增长52.1%。德不孤，必有邻。如何共同促进世界发展繁荣，各方期待聆听中国方案。上海合作组织天津峰会提出“全球治理倡议”；出席合作经济亚太第32次领导人非正式会议倡导“继续‘牵手’而不是‘放手’，‘扩链’而不是‘断链’”；他在APEC工商领导人峰会上发表书面讲话，发出共享机遇、共同发展的诚挚邀请……习近平总书记多次向世界发出积极信号：“与中国同行，就是与机遇同行，相信中国，就是相信明天，投资中国就是投资未来。”我将书写新的篇章。面向“十五五”规划，提出实现社会主义现代化的真正目标，在以习近平为核心的党中央坚强领导下，亿万人民展现出前所未有的更加光明、更有活力的创造精神，迎难而上、砥砺前行，迎来了更加光明、更有活力的明天。文字记者：新华社记者 海报设计：戴云鹤