为什么保护数百万骑手是世界上的一个问题？

标题 标题 |视觉中国 10月27日，不少外卖骑手收到好消息——美团宣布骑手保险养老补贴正式覆盖全国，比原计划提前两个月。这是业内首个向所有骑手开放的社保补贴计划，覆盖总人数预计将超过数百万人。 “提前两个月的惊喜”并不是一朝一夕发生的。自2008年中国第一家在线外卖诞生以来，骑手数量迅速增长，目前已超过1000万。然而，在包括骑手在内的2.4亿灵活工作群体面前，如何为他们提供安全保障体系是一个全球性难题。美国最大的外卖平台Doordash重点关注的是，送货工人仍被称为“个体户”或“自由职业者”，因此无法保证。标题的“难”在于“新”。传统社会保障依赖于区分劳动关系 - em雇员与非雇员。只有前者纳入社会保障体系。这就是“劳动二分法”。展开全文 但新兴的零工经济创造了第三种全新的、不完整的劳动关系。在公众看来，或许遵循全职模式，全额支付骑手的五项警告才是最好的解决方案。 大多数骑手并不介意。对于他们来说，获得更高的收入通常是首要任务。老婆、孩子、房子、车子都等着支持，社保是第二要务。很多骑手的账户私下都被针对，“交社保是不是意味着钱少了？每个月要交多少钱？” 对于平台来说，给骑手缴纳社保并不困难。困难的是有多少人缴费、缴费多长时间，以及如何在“低费率、全保障、大规模”的不可能三角中取得微妙的平衡，满足尽可能多的各方。 模拟卡假设：如果只有100亿资金，全职骑手占10%，还是兼职骑手占90%？毕竟，这不是稀缺问题，而是不平等问题，而骑兵本来就不应该被分成三六分。 如何在骑手收入、长期安全性和平台盈利能力之间找到最优解决方案，将考验政策方、工作平台和其他各方的平衡智慧。 2021年，人​​力资源社会保障部等八部门联合发文，引入“劳动三分治”理念。这就是著名的“56号文件”，提出了“不完全劳动关系”的政策缺口，并明确将骑手、网约车司机等灵活用工群体列为单独的保护对象。 主管部门的政策方向很明确——在灵活工作组方面，“全职”员工安全模型不应该被复制，而应该采用灵活的方法，将尽可能多的工作人员纳入安全系统。 政府的接力棒落下，平台点头。时隔五年，美团日前在全国范围内主导扩大社保补贴，覆盖百万骑手的保障网络逐步建立。 为什么社会保障成为全世界骑手的问题？ 在开始这个问题之前，我们可以尝试做几个视角，重新评估一下为骑手提供社保这件“小事”的复杂性。 我们先来看看目前骑士队的情况： 数千万人口，参保率（城镇职工保障）在25%左右； 流动性是弹性工作群体中最强的，几乎一半的骑手每年接单时间少于30天； 近 40% 的骑手愿意每月花不到 5% 的钱购买 Social Secu稳定收入，心理承受限度为500元； 不同年龄、不同年份参加保险的意愿存在较大差异。超过30%的年轻骑手不想参加，但近40%的中年骑手想参加。 数千万人口，参保率（城镇职工保障）在25%左右； 灵活工作群体中流动性最强，近一半的骑手每年接单时间少于 30 天； 近40%的骑手愿意将月收入的5%以下用于社保，心理承受限度为500元； 不同年龄、不同年份参加保险的意愿存在较大差异。超过30%的年轻骑手不想变老，但近40%的中年人想参与。 千万人口的参保率（城镇职工安全性）约为25%； 灵活工作群体中流动性最强，近一半的骑手每年接单时间少于 30 天； 近40%的骑手愿意将月收入的5%以下用于社保，心理承受限度为500元； 不同年龄、不同年份参加保险的意愿存在较大差异。超过30%的年轻骑手不想参加，但近40%的中年骑手想参加。 目前只有三种类型的安全系统： 城乡居民社会保障，包括新农合、新农保，各级财政补贴力度大，覆盖率高，但保障上限较低。大多数骑手都在家乡并享有此类保险。 全市职工保障号称“五险一金”，福利高且成本高。即使个人和单位双方分担费用，每月的劳务支出也会超过1000元，这很难控制在心理极限之内。 灵活的安全保障。以此身份，城市职工参加养老、医疗保障，费用全部由个人承担。但对于大多数骑手来说，保险基数的下限可能就是他们收入的上限。 城乡居民社会保障，包括新农合、新农保，各级财政补贴力度大，覆盖率高，但保障上限较低。大多数骑手都在家乡并享有此类保险。 本市职工保障号称“五险一金”，福利高，成本高。即使个人和单位双边分摊成本，每月的人工支出也会超过1000元，这很难控制在心理限度之内。 灵活的安全保障。以此身份，城市职工参加养老、医疗保障，费用全部由个人承担。但对于大多数骑手来说，保险基数的下限可能就是他们收入的上限。 2024年云南省缴费水平 有了这两个基础，我们来模拟另一个场景： 如果把外卖行业收入的1/3，也就是100亿元，用来为一个规模大、流动性大的群体提供社会保障，而且必须让各方都满意，这怎么实施呢？ 是“高成本、高安全性”，用大部分成本覆盖少数人吗？还是追求“低门槛、广覆盖”，牺牲部分险种，为大多数人提供一到两项基本保障？ 这不是像电车难题那样的道德困境。 事实上，无论是哪一方，都会面临同样的问题。不可能三角：“成本低、保护完善、尺寸大”。 规则可以引导，arrowalipi也可以补贴，但工作平台和灵活工作组也要投入；同时，还应考虑保障机制的长期维护。这就是多方博弈的“获胜”结果。 毕竟，任何规则的提出、制定和实施，都是相互博弈、协调各种利益和冲突、寻找“最大公约数”的结果。 基于简单的正义，我们当然希望这个“成本低、保护全、规模大”的不可能三角能够成为现实：成本少就能让劳动者得到全面、深入的保护，覆盖范围能最大，机制能长期存在。 但事实并不简单。无论是政策制定者还是工作平台，都必须考虑成本。这包括直接经济成本，以及的实施成本。因此，近年来工作平台也首当其冲，承受着比较大的舆论压力。 为数以千万计的零工提供保险，并确保落实牢固、长期有效，不失为一个好主意。政策方向是一样的：完善社会保障制度，必须实事求是、量力而行、量力而行；我们不能偏离事实，不能超越舞台。 “老方法”遇上“新业态” 传统的社会保障体系与灵活的就业形式之间存在着巨大的差距，这不是简单的移民就能填补的。 美团作为最大的外卖平台，是一个很好的观察窗口。 美团研究院披露的数据显示，截至2024年9月，美团接受订单的骑手多达745万，全行业外卖骑手数量已超过1000万。 游乐设施的种类也很多。只有 11%，即约 819,500 名全职骑手，一年接单时间超过 260 天；大约 48% 的骑手每年接单时间少于 30 天。 有学者认为，灵活工作群体中，送餐骑手的流动性最高。大多数骑手习惯在不同平台之间切换，甚至同时尝试两三份兼职，“白天送外卖，晚上跑滴滴”的模式。哪个平台应该为骑手提供保护并没有标准答案。 不同的骑手对于社保的价值有着截然不同的理解。 据界面新闻调查显示，近60%的骑手认为社保非常重要，近40%的骑手认为社保不重要甚至没有必要。很多骑手看重眼前的收入，希望尽快存钱回老家买房养家。结婚了。但社保缴纳或多或少会影响他们的工资，所以他们的准备并不充分。 更纯粹的实际考虑是，大多数骑手离开了家乡。社会保险应该在工作地点还是居住地缴纳？ 据美团研究显示，40%的骑手在省份工作，70%的骑手在城市工作，农民工占81.6%。不仅是美团，放眼整个行业，据界面调查显示，75%的骑手注册地在外镇，职场流动性非常高。 潜在的社会保障负担让很多骑手感到害怕。北京大学国家发展研究院的调查显示，目前社保缴费比例只有10%。 界面新闻调查结果与此一致：如果足额缴纳五险一金，骑手的实际个人收入将不可避免地会减少，53%的骑手认为这种影响“非常大”或“相当大”。三分之二的骑手明确表示，期望社保费用控制在500元以内。当超过这个数额时，他们参加保险的意愿就会大幅下降。 也就是说，如果我们按照全时模式，给骑手提供五险保障体系，大多数骑手是不会认可和接受的。 欧美国家尚未找到解决这一复杂问题的完美答案。 美国最高法院裁定 Uber 的网约车司机是独立承包商，而不是雇员。心怀不满的司机多次联合抗议，却未能改变命运。美国最大的外卖平台Doordash目前与其骑手没有雇佣关系，也没有保障体系。在德国，灵活雇员的社会保障门槛为非常高。他们不仅需要稳定的收入，还需要自费参加保险。 正是出于对骑手保障体系复杂性和多样性的普遍考虑，2021年，人​​力资源社会保障部等八部门联合发布了《关于维护新就业形式劳动保障权益和劳动者权益的指导意见》，既务实又模糊。明确构建“多层次、多元化”的灵活用工群体保障体系。 小步快跑，先尝试 是的，我们必须认识到这些复杂的结构性问题，但我们也必须看到中国改革的智慧。 骑手保障最有代表性的变化是人社部指导下推出的“新工伤”，即新用工形式下的员工工伤保障，可以考虑被称为专属“工伤保险”。 2022年，人社部将牵头推动在北京、上海、广州等7个省市开展试点，从外卖、出行、即时配送等多个工作平台选取劳动者群体参与。 它不必以具有约束力的劳动关系为前提，也不再使用工资总额作为支付基础。而是采用了新的计算方式——按订单付款，必须为每个订单投保，并且必须为每个人投保。平台按照上个月的订单总额付费。 传统社保制度下，想要有“工伤保险”，就必须有“五保一基金”，这需要依赖用人单位签订合同、代扣代缴。但显然，这种模式无法在灵活就业G中复制。组。 该模式的巧妙之处在于，它不拘泥于“是否存在雇佣关系”，而是另辟蹊径，在“不完全雇佣关系”的政策空间（人社部56号文件）设计了更加灵活务实的弹性方案：昂工只要完成序列就可以参保。 到今年年底，新工伤试点将继续扩大，新增天津、河北、浙江等10个省份，并进一步覆盖网约车、货运等大型工作平台。 可以说，基于“新工伤”，不把骑手保护系统搞得一刀切，也是有现实考虑的。 它还为乘客的灵活安全开辟了新方向：以灵活、包容的系统应对灵活、移动的劳动力。 随后，各大平台逐渐发力，利用“新以“工伤”为突破口，解决全球“百万骑手社保缴费超负荷问题”。 为何要从“新工伤”说起？上海市劳动和社会保障学会青年学者委员会副主任李谦解释道，骑手的工作场景和环境往往涉及道路交通安全，职业伤害防护刻不容缓。 2022年，美团首批参与“新工伤”试点，目前已为超过1300万骑手缴纳保费超过20亿元。 2024年，美团新的骑手保障方案逐渐明朗，2025年将启动“保险补贴”试点；同年，京东外卖开始为多名全职骑手缴纳五险一金；饿了么也在效仿，其规划与美团接近。 因此，2025年成为社保的“元年”r 骑手。 纵观行业，有两种骑手保护解决方案。一是采用传统的专职骑手五险模式。 但统计显示，目前全职骑手的比例仅为11%。因此，“全职”模式最终是一个“利基解决方案”。 面对近90%的兼职骑手，提供全覆盖、高灵活性、多层次的普惠保障是必须回答的问题。 纵观美团的骑手保障体系，融合是基础，没有第三、第六、第九的标记。目前，美团骑手养老保险补贴正式覆盖全国，向所有骑手开放。无论您是长期稳定骑手，还是过渡兼职骑手，都可以灵活自主地参与。 随着包容性和公平性门槛降低到极致，骑手保障不再是“小众游戏”，数百万骑手已进入社保网。基于在这个网络上，美团建立了多层次的骑手保护体系。 “确保”骑手的幸福 该平台表现出诚实并支持真钱，但是否想要这种保证取决于骑手自己。 中级骑手和全职骑手的反馈最为积极。 48岁的王云芳多年前就开始自费缴纳养老保险。当他得知美团有养老金补贴后，立即报名了。现在每月1000元以下的保险费，美团可以减半。负担减轻了很多，王云芳也愿意为自己花钱。她买了金手镯和项链，给自己买了一张美容卡，甚至还计划了自己的退休生活。 “我计划在美团再工作五年，缴纳完社保后退休。” 对于这些有长远打算的骑手来说，平台补贴既是“减负”，又是“增收”。 还有一些骑手不满意并通过该平台申请社保的。平台减半，他们付一半。毕竟这些钱并没有进自己的腰包。与过去没有社会保障时相比，他们收到的现金更少。尤其是对于当今的一些年轻醉酒骑手来说，当前的收入和经验排在未来的安全之前。 过去，外界对骑手群体关注较多，但在大多数情况下，鸟瞰总是很容易被取代，客观上为骑手赢得了很多权利，也给平台带来了更大的压力。心照不宣的认知与骑手的实际情况、公众的期望与实际制度之间难免存在一定的偏差。 近年来，随着外卖平台的兴起和骑手群体的不断壮大，在保障骑手权益的问题上，以美团为代表的平台受到了不少批评。并出台了许多改进措施。 “新增工伤”是第一步，养老保险补贴是第二步，取消加班处罚、提高工作福利是第三步。目前，美团骑手的待遇逐渐向“大厂员工”看齐，可享受工作餐餐饮补贴、家庭出行补贴、生活消费补贴、年度免费体检、女骑手两次癌症筛查、特殊照顾等生活福利。大工厂的码农、CBD的白领都能享受到的工作福利，将成为数百万骑手的日常。 大多数骑手的安全感和幸福感取决于收入和保障。过去，骑手收入相对较高，且不受保障。如今，防护的短板得到了弥补，这个职业的吸引力也随之增加。 根据《2024年中国蓝领就业调查》《y报告》显示，骑手月平均收入7496元，同比增长10.02%，小时工资（33.6元/小时）比建筑工人（24.0元/小时）高出40%。骑手群体薪酬满意度为64%，位居蓝领市场薪酬满意度第一。作为江西赣州的众包骑手，王云芳的稳定收入为1万元以上，使他成为当地颇具规模的高收入群体，不仅收入跻身蓝领群体之列，骑手保障体系的完善程度在灵活工作群体中也是首屈一指。 经过近年来外卖平台的努力，骑手防护系统已经率先实现了全方位的初级防护。 骑手这个职业逐渐从过去的退居二线变成了新的维持工作的方式。 但仅靠美团还不足以提升安全感和幸福感灵活的工作组。 美团承担起“探路者”的角色，许多举措都是开创性的。率先试点新工伤保险，率先在全国推行养老保险。美团还率先推出加班、重病护理免罚处罚。 走在前面的美团将不断提高骑手保障的底线和上限，也可能会带动其他平台效仿，其标准已逐渐成为行业惯性。 政企合作、自上而下推动、制度支撑的发展是必要步骤——在主管部门的指导下，美团逐步建立了试点，美团的创新举措可以为政策的不断完善提供范例。 目前，我国灵活就业群体超过2.4亿，占覆盖40%以上的城镇职工。承担起“保就业”的重任，为他们提供必要的保障，是必须回答的问题。 骑手保障模式已经落地，可能轮到快递员、管家、网约车司机来投保了。 此内容已获得作者许可发布。观点仅代表作者本人，不代表虎秀立场。如果您对本文有任何异议或投诉，请联系tougao@huxiu.com。返回搜狐查看更多